张新任国家大基金董事长

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　　菲律宾1艘运补船、2艘充气艇6月17日非法闯入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域，企图向非法“坐滩”军舰运送物资。据中国海警披露，该船无视中方多次严正警告，以不专业的方式，故意危险接近中方正常航行船只，导致发生擦碰，中国海警依法对菲船只采取了管制措施。消息公布后，代表菲律宾方面回应的菲武装部队公共事务办公室主任薛西斯·特立尼达没有否认，而是以所谓“不予正面回应”“不讨论补给任务的行动细节”等来狡辩。

　　这起最新的挑衅事件有一个背景。中国海警局出台的《海警机构行政执法程序规定》（以下简称《程序规定》）自6月15日起施行。该规定涵盖海上行政执法的各个领域和环节，是海警机构开展行政执法工作的基本规范，有助于更好地维护海上秩序。施行此类规定是国际通行的惯例，并不特定针对某一国家。但自《程序规定》颁布以来，菲律宾方面主动对号入座。马尼拉组织一些活动人士上街游行抗议，炒作所谓“中国海警船可以在菲律宾专属经济区内抓人”，挑动菲国内涉华极端情绪。菲律宾武装部队总参谋长布劳纳还煞有介事地向菲渔民喊话，让他们“不要害怕”。

　　有菲律宾智库分析，马尼拉之所以反应这么大，是因为《程序规定》使菲律宾向仁爱礁运送后勤物资的任务变得“更加复杂”。这也证明菲方所谓“维护渔民利益”是假，妄图在南海谋取非法利益是真。菲方最新的行动是否有借挑衅行为试探《程序规定》的意图，我们不得而知，但中方早已言明，任何形式的侵权挑衅都徒劳无益，中国海警全时戒备、严阵以待，坚决维护国家领土主权和海洋权益。菲方挑衅行为碰壁，再次证明了这一点。

　　应该看到，这些年中国维护自身海洋权益的相关法治建设和执法手段不断完善，执法能力不断提高，令个别国家在中国周边滋事挑衅的空间不断被压缩、心理焦虑越来越强烈，这也是菲律宾要不断通过各种花样翻新的方式在南海刷存在感的真实原因之一。菲律宾在仁爱礁、黄岩岛、铁线礁、仙宾礁等地制造事端，配合域外势力在南海搞“联合巡航”“联合军演”，一再威胁要发起所谓“二次仲裁”，搞“运补冲闯”“民船闯滩”等等，这些五花八门的伎俩无一例外都被中方加以遏制，没能占到一点便宜。马尼拉近日还向大陆架界限委员会提交了根本站不住脚的划界申请，试图以此来否定中国的南海主张，这样的企图也注定不可能得逞。

　　菲律宾并非发达国家，国内安全局势一直以来难言太平，专注国内政治稳定和发展民生应是菲律宾政府的重中之重，要发展经济、吸引投资离不开一个安稳的周边。然而今天，我们在国际舆论上看到的有关菲律宾的信息，不是在南海的各种危险动作，就是在多边场合的对抗性言辞，菲律宾的国家方向、社会焦点被别有用心的政客和域外势力给带偏了。

　　今年前4个月，中国与东盟国家整体贸易额上升了4.8%，但菲律宾与中国的双边贸易额却同比下滑了10.3%。这组数据再次证明，菲律宾勾连域外国家，破坏地区和平稳定，最终影响的是菲律宾的发展，伤害的是菲律宾人民的集体利益。

　　菲总统马科斯近日表示，如果中方行动得到“管控”，那么“我们就能够以和平方式开展各种正常活动”。这番话的前提就错了。中方从未干涉任何国家在南海的正常行动。如果是那些有意侵犯中国主权权益、危害南海和平稳定的行为，那中国当然要坚决加以管控遏制。马尼拉的出路在于回到协商对话解决分歧的正途，而不是翻来覆去地动歪心思。（本文系《环球时报》社评，原题为：中国海警新规，菲律宾在紧张什么）

　　

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